Circle获批设立联邦监管信托银行，布局数字资产基础设施

Circle Internet Group已取得美国货币监理署（OCC）的最终授权，将建立一家受联邦监管的全国性信托银行。新机构将以Circle National Trust名义运营，法定名称为First National Digital Currency Bank, N.A.，初期服务范围限定于Circle及其关联实体的数字资产托管需求。

联邦监管框架下启动信托银行运营

OCC的批准赋予Circle National Trust直接接受联邦层面监管的资格，使其成为全美范围内国民信托银行体系的一员。该监管机制涵盖银行设立、资本充足率及合规治理等核心要求。

根据披露信息，该银行不会开展传统银行业务如吸收公众存款或发放消费信贷。其初始职能聚焦于为集团内部提供受托性质的数字资产保管服务。未来可能向特定机构客户拓展托管业务，目标客户包括金融机构、受监管衍生品组织及合规投资实体。

公司指出，此次牌照也可能为支持USDC稳定币的储备资产管理提供更直接的监管路径。尽管尚未确认具体实施时间表，但这一结构被视作增强透明度与合规性的潜在机制。

USDC储备架构或将迎来联邦监管升级

当前，USDC的储备资产由Circle现有受监管实体负责管理，包含现金及短期美国国债。新成立的信托银行将为这一系统引入一个具备联邦资质的托管层级，提升资产保管的制度化水平。

该公司强调，全国性银行牌照意味着其操作标准将与传统信托机构一致——即以受托身份为客户持有资产，但不提供全面银行服务。此举旨在强化对支持稳定币资产的监管追溯能力。

值得注意的是，该批准是基于OCC在2025年12月发布的有条件许可，其他数字资产企业如Ripple、Paxos、BitGo和Fidelity Digital Assets亦在同一轮中获得初步授权。Circle已于2025年6月30日提交申请，并需满足一系列开业前条件后方可正式营业。

稳定币监管生态持续演进，政策协同逐步成型

Circle获批之际，美国联邦层面针对支付型稳定币的监管框架正趋于完善。GENIUS法案确立了发行方在储备管理、信息披露与合规审计方面的强制性义务，推动稳定币在支付结算场景中的合法化应用。

USDC在受监管金融机构与支付网络中的渗透率稳步上升。此次银行牌照有助于深化其在资本市场交易与跨境结算中的角色。然而，必须明确的是，该牌照并不赋予USDC等同于银行存款的地位，也不提供联邦存款保险覆盖。所有新增服务仍需通过监管审查、内部风控测试与运营准备。

传统银行业的质疑声渐起，监管边界争议浮现

随着加密资产公司获得全国性信托银行牌照，传统金融界开始表达关切。银行政策研究所曾评估就相关监管决定提起法律挑战，认为此类机构可能提供类似银行的服务，却未承担同等资本与风险控制责任。

多个行业组织呼吁限制或调整OCC的审批路径，担忧其对金融稳定、消费者保护以及现行银行法适用范围带来的影响。这些意见反映出对新型金融实体监管边界的深层讨论。

Circle回应称，联邦监管反而提升了其治理透明度与合规标准。公司已在欧盟、新加坡、百慕大、加拿大、英国及阿布扎比等地获得监管认证。作为首家获取纽约BitLicense的企业，其合规历史可追溯至2015年，并率先满足欧盟《加密资产市场法规》要求，展现出跨区域监管适应能力。