美国财政部出台稳定币发行持牌新规，强化跨境监管框架

美国财政部周一发布规则草案，明确依据《GENIUS法案》第三条内容，界定可在境内发行或销售的稳定币类型。该提案是落实去年夏季由特朗普总统签署生效法律的具体步骤。

持牌准入机制将于2027年起实施

从2027年1月18日起，所有稳定币发行实体需取得联邦或州级许可方可运营。境外发行的稳定币若欲进入美国市场，其发行方必须满足美国法律义务，并符合美国与所在司法管辖区之间的双边监管协议。

2028年起全面限制非持牌平台销售行为

自2028年7月18日起，除非稳定币由经批准的支付类发行方推出，否则加密货币交易所及其他数字资产平台将被禁止向美国居民提供服务。该措施旨在切断未经许可的流通渠道。

违规行为涵盖招揽、宣传与技术规避

违反规定的行为包括主动吸引美国用户、公开推广向其出售稳定币、在未被询问情况下接受交易请求，以及协助用户绕过地理访问控制等技术手段。

公众意见征集期至2026年10月19日截止

该提案在《联邦公报》公布后60天内开放反馈，截至日期为2026年10月19日。财政部表示将综合各方意见完善最终规则。