《CLARITY法案》2026年通过前景承压，概率被调降至五成

由于参议院立法议程存在显著不确定性，Galaxy Research已将《CLARITY法案》在2026年内获得通过的可能性从原先的60%下调至50%。当前，关于道德规范框架、法律条文表述以及修正案内容的协商仍未达成一致，导致整体推进节奏放缓。在8月国会休会前，多项立法议题相互挤占全体会议时间，进一步压缩了该法案的审议空间。

核心立法进程受阻于议事安排与谈判僵局

随着参议院可用时间日益紧张，分析师指出，《CLARITY法案》虽仍有望在7月进入投票阶段，但要突破所需的60票门槛仍面临较大挑战。尽管该法案已于5月14日经银行委员会以15比9通过，自6月1日起便列于参议院日程第423位，但至今未获领导人安排正式表决或启动程序。

跨委员会整合工作仍在进行中

据研究主管Alex Thorn透露，银行委员会与农业委员会的工作人员正持续就两版法案的合并方案展开磋商。然而，截至目前，尚未公布统一文本，也未明确参议院可能审议的时间节点。这一延迟加剧了外界对该法案能否如期推进的担忧。

关键争议点仍待解决，利益冲突与执法边界成焦点

谈判中尚存多个实质性分歧。参议员Gallego与Booker坚持要求建立可执行的伦理审查机制；而Van Hollen提出的利益冲突修正案已在委员会遭否决，得票为11赞成、13反对。此外，执法层面的关注集中在《区块链监管确定性法案》中对开发者责任的界定措辞上，相关讨论尚未形成共识。

多重立法议程挤压审议资源，时间窗口持续收窄

参议院日程还受到其他高优先级法案的牵制。6月24日，总统特朗普宣布暂缓签署一项两党住房法案，强调必须先完成《SAVE法案》的参议院审议。多数党领袖Thune表示，该法案目前尚未凝聚足够支持。同时，《外国情报监视法》重新授权及《2027财年国防授权法案》亦在争夺有限的全体会议时段。Thorn指出，若能在7月前锁定投票承诺，将显著提升法案通过概率；反之，若拖延至7月中旬，则2026年通过的可能性将进一步下降。