稳定币身份识别应聚焦一级市场，排除点对点交易

加密行业代表组织区块链协会在提交给联邦监管机构的意见函中明确指出，客户身份识别要求应仅适用于稳定币发行方与其直接用户之间的互动场景，反对将此类义务延伸至非中介性质的点对点转账。

监管边界需清晰界定，避免行业创新受阻

该协会强调，现行《美国稳定币引导与创新法案》所构建的监管框架旨在保障支付型稳定币的安全性与可操作性，其核心在于建立以发行方为中心的身份验证机制。若将规则扩大至钱包间交易或技术接口层，将导致执行成本激增且难以落地。

支持灵活合规路径，推动数字身份技术应用

协会建议监管机构允许发行方采用现代化的身份验证手段，包括基于区块链的数字身份系统及跨平台互操作工具，同时避免重复性合规负担。此外，应明确在合理信赖第三方金融机构的前提下，发行方不因后者失职而承担连带责任。

协调多部门规则，防止合规系统频繁重构

为确保监管一致性，协会呼吁将稳定币身份识别规则与反洗钱、制裁名单筛查等其他金融监管要求同步协调，并设定分阶段实施节点，以减少企业因规则迭代带来的系统重置压力。