英国发布数字时代欺诈治理蓝图：设奖激励举报与司法能力建设并行

乔纳森·费舍尔爵士（Jonathan Fisher KC）于7月14日提交了一份由英国政府委托的终期审查报告，题为《数字时代的欺诈》。该报告作为信息披露与欺诈犯罪独立审查的收官之作，已作为内政部文件（CP 1600）提交议会，由弗林特勋爵汉森在书面声明中正式记录。

建立有偿举报机制以激活民间监督力量

报告核心主张是推动严重欺诈办公室引入举报人奖励计划，鼓励知情者主动揭露经济犯罪。建议政府立即启动跨部门磋商，明确奖金发放标准及操作流程。同时，报告强调必须构建法律保护屏障：对故意捏造举报信息的行为设定刑事追责条款；将针对举报人的报复或恐吓行为定为独立犯罪。此外，建议设立独立仲裁机构，专门受理举报人申诉，确保其权益不受侵害。

尽管过去英国长期拒绝采纳美国式的有偿线人模式，但这一立场正面临转变。去年11月，英国税务海关总署已试点推出类似机制，旨在填补高达468亿英镑的税收缺口，标志着政策风向出现实质性松动。

司法系统亟需补足数字犯罪审理短板

报告指出，当前英国法庭在处理加密货币相关案件时存在明显能力断层，非专业法官与治安法官普遍缺乏相应知识储备。为此，建议司法学院面向全体法官，包括基层治安法官，制定系统化培训课程，重点提升对人工智能驱动型欺诈案件的识别与裁决能力。

尽管现有法律框架如《2006年欺诈法案》被评估为基本健全且具备应对新型欺诈的弹性，但法院执行层面仍存瓶颈。地方法院因极少接触复杂案件，难以胜任高技术含量的欺诈审理工作，而多数此类案件集中于伦敦等大城市。

现实挑战尤为严峻：超半数投资骗局涉及加密资产，典型案例如钱志敏案，创下英国有史以来最大规模比特币扣押纪录——逾6.1万枚（价值约70亿美元）。报告特别点明“杀猪盘”类诈骗的运作模式：诈骗者利用人工智能生成虚拟身份，通过长时间情感操控诱骗受害者投入虚假投资平台。

多维度改革提案覆盖监管、刑罚与平台责任

整份报告共提出47项建议。除上述内容外，还包括设立反欺诈税，迫使社交媒体平台承担更多打击网络诈骗的责任；提议将严重欺诈与洗钱罪的最高刑期由现行10年翻倍至20年；并新增“冒用身份实施欺诈”与“跨境洗钱”两项独立罪名。

这些改革触及财政部、司法部、内政部等多个职能部门，政府表示将全面评估并尽快回应各项建议，推动立法与行政协同落地。