Circle获批设立全国性数字信托银行，迈向金融基础设施新阶段

Circle Internet Group已获美国货币监理署（OCC）最终授权，将成立一家受联邦监管的全国性信托银行。这家新机构将以Circle National Trust之名运营，法定名称为First National Digital Currency Bank, N.A.，初期服务范围限于Circle及其关联实体的数字资产托管需求。

联邦监管框架下的新型数字资产托管平台

OCC的批准赋予Circle National Trust直接接受联邦监管的资格，使其成为全美范围内国民信托银行体系的一员。该机构不会开展传统商业银行的存款吸收与消费信贷业务，而是聚焦于高合规标准的数字资产保管服务。

尽管当前功能受限，但其业务蓝图已规划向特定机构客户扩展托管服务，目标客户包括银行、金融机构及受监管衍生品交易主体。这一布局旨在构建一个符合传统信托标准的数字资产治理架构。

USDC储备管理或将迎来监管升级

目前USDC的储备资产由Circle现有受监管实体进行管理。随着新银行的设立，未来可能引入一个具备联邦监管资质的独立托管层，从而提升储备透明度与问责机制。

该公司强调，该银行牌照有助于确保支持USDC的资产（包括现金与短期美国国债）符合信托行业普遍采用的审慎管理标准。然而，是否实际承担储备管理职责，仍需后续监管审批与内部系统建设确认。

监管环境演变中的关键一步

此次获批正值美国推动支付型稳定币立法的关键时期。GENIUS法案已确立对经批准发行方的储备要求、信息披露义务与合规流程，为稳定币在支付结算领域的广泛应用提供制度基础。

Circle表示，全国性信托银行将强化USDC在跨境支付、资本市场交易和清算结算场景中的可信度。但需明确的是，该牌照不赋予USDC等同于银行存款的地位，也不提供联邦存款保险，且所有新增服务均须通过严格的合规审查与运营准备。

银行业界对加密银行牌照提出质疑

尽管获得批准，但该决定引发传统银行业的广泛争议。银行政策研究所已评估针对OCC牌照政策提起法律挑战的可能性，认为加密信托银行可能在未遵守全面银行规则的前提下提供类银行服务，存在潜在风险。

其他行业组织亦呼吁限制或重新审视此类牌照的授予范围，担忧其对金融稳定、消费者保护以及监管权属界定带来的影响。对此，Circle重申联邦监管将显著提升其治理水平，并强调其在全球多个司法管辖区（如欧盟、新加坡、英国、加拿大等）均已取得合规认证，曾是首家获纽约BitLicense的企业，并首批符合欧盟MiCA法规要求。