参议院或于下周开启《清晰法案》最终审议

据Coinbase在Consensus 2026峰会上披露，参议院银行委员会计划最早于下周对《数字资产市场清晰法案》进行正式表决。相关审议程序预计将于5月11日当周正式启动，法案草案已向行业利益相关方完成传阅。

跨党派共识成立法成败关键

Coinbase美国政策副总裁卡拉·卡尔弗特指出，该法案需获得至少60张赞成票方可通过，而两党共同支持是实现这一门槛的必要条件。她强调：‘必须争取民主党议员的坚定背书，当前各方正全力推动达成广泛政治共识。’

监管权界定与立法演进路径

《数字资产市场清晰法案》旨在明确美国证交会与商品期货交易委员会的职责边界，将数字商品纳入商品期货交易委员会管辖范畴，而数字证券则维持由证交会监管的现状。该法案已于2025年7月在众议院以294票对134票获通过。

此前参议院审议因稳定币收益模式及金融机构参与权限等问题陷入停滞。近期，参议员托马斯·蒂利斯与安吉拉·奥尔斯布鲁克斯就稳定币奖励机制达成新方案：禁止加密企业以类银行存款形式提供利息回报，但允许基于真实运营活动的激励措施。

公众期待与政治博弈并行

卡尔弗特援引哈里斯民调数据指出，七成受访者认为美国应更早建立联邦层面的加密货币监管框架，六成二民众认同美国应在数字金融全球规则制定中发挥主导作用。当前预测模型显示，该法案在2026年内落地的概率约为55%。

部分民主党议员提议附加道德条款，限制参议员从事代币交易行为。与此同时，共和党参议员约翰·肯尼迪尚未公开表态，使得委员会主席蒂姆·斯科特仍面临票源压力。多位议员警告，若无法在5月21日国会休会前完成推进，整体加密立法进程或将延宕至下一届会期。