英国议会敦促加速建立稳定币合规体系

英国上议院金融服务监管委员会周三发布调查结论，呼吁政府尽快推进稳定币监管制度建设。报告强调，若现行规则导致英镑计价稳定币在商业层面难以维系，将严重损害英国在全球数字金融领域的战略地位。

英伦数字支付布局落后于美欧步伐

报告指出，相较于美国和欧盟已明确的监管路径，英国在制定法币支持型稳定币规则方面进展迟缓。当以美元为锚的USDT、USDC等产品持续拓展全球应用场景时，国内因监管模糊而抑制了相关资本投入与创新活动。

对核心监管提案的审慎评估与反馈

委员会总体支持英格兰银行与金融行为监管局联合提出的监管方案，尤其肯定其中关于法币参照型稳定币须以高质量流动性资产实现全额抵押，并为具有系统重要性的发行方提供紧急央行流动性援助的条款。

高储备要求与收益禁令引发市场忧虑

报告批评英格兰银行2025年11月咨询文件中拟议的强制性规定：系统重要性发行机构需将至少40%储备金存放于无息央行账户。该措施可能破坏其盈利模型，进而影响英国在全球范围内的吸引力。

临时持有上限与非利息激励机制争议

针对设定企业和个人持有上限的建议，委员会认为此类限制既不现实也无必要。报告指出，这不仅会阻碍英镑稳定币的发展，且无法有效缓解潜在风险。

禁止收益分配成关键分歧点

全面禁止向英镑计价的系统重要性稳定币持有者支付任何回报，成为另一焦点议题。此举虽与欧盟《加密资产市场法规》及美国《GENIUS法案》部分原则一致，但围绕交易所或经纪商是否可提供非利息形式奖励（如信用卡积分、消费返现）的讨论仍存不确定性。

强化政策连贯性以保障行业可持续发展

报告基于数月跨领域研讨成果，深入分析稳定币功能定位及其对金融稳定、消费者权益保护与银行融资结构的影响。研究涵盖多国监管实践，特别关注美国对非银行发行主体的处理方式。

委员会强调，监管应兼顾风险防控与产业支持，在防范非法活动的同时推动形成公平竞争环境。建议财政部、英格兰银行及金融行为监管局协同推进，明确双重监管职责，并构建使英镑稳定币具备市场竞争力的制度基础。