银行业协会敦促修订稳定币收益规则，警惕资金外流风险

尽管行业内部已就部分监管框架达成初步共识，但美国主要银行业组织仍坚持认为，必须严控稳定币附带的“被动利息”机制，以防引发储户大规模转移至数字资产平台。

多机构联名呼吁调整法案核心条文

美国银行家协会、银行政策研究所、消费者银行家协会、金融服务论坛、美国独立社区银行家协会及美国银行家协会等六大代表组织近日共同签署公开信，强烈建议在《清晰法案》进入正式审议前，对其涉及稳定币收益的部分进行实质性修改。该法案预计下周将启动参议院委员会审议流程。

界定标准之争：从“功能等效”到“实质相似”

争议焦点集中于如何定义“利息”的边界。现行草案全面禁止与银行存款具有经济功能相似性的被动回报，以维护现有金融体系稳定性。同时，允许基于真实经济活动（如质押、流动性提供、交易参与）产生的激励措施，旨在确保稳定币服务于支付场景而非储蓄工具。

联合信函提出，应将第404条(c)(1)中“功能与经济上等效”的表述替换为“实质相似”，以增强法律解释的明确性，并主张删除存在模糊空间的条款，避免监管套利。

政治阻力下改革前景存疑

尽管诉求明确，但其实际影响力尚不明确。有国会工作人员透露，当前立法议程重心已转向其他议题，银行业团体的提案被评估为“态度克制”。在多方博弈背景下，其修正案获得采纳的可能性面临挑战。

立法进程面临多重考验

《清晰法案》即将提交参议院相关委员会进行技术审查与听证，议员将评估内容并讨论可能的修正案。即便通过委员会，还需经历参议院全院表决，再经众议院审议通过，最终由总统签署方能生效。整个过程预计耗时数月。

深远影响：重塑数字金融生态格局

稳定币监管路径被视为衡量美国加密资产融入主流金融体系的关键指标。此次围绕《清晰法案》的拉锯战，不仅关乎稳定币未来形态，更折射出传统金融机构与新兴数字资产之间持续升级的制度张力。市场高度关注，在监管不确定性尚未消除的环境下，后续进展将如何引导行业发展方向。