英国发布数字时代欺诈治理蓝图：举报激励与司法能力建设并行

乔纳森·费舍尔爵士（Jonathan Fisher KC）于7月14日提交了一份由英国政府委托的最终审查报告，题为《数字时代的欺诈》。该报告作为信息披露与欺诈犯罪独立审查的收官之作，已作为内阁文件（CP 1600）提交议会，由内政大臣弗林特勋爵汉森在书面声明中正式记录。

建立有偿举报机制以激活民间监督力量

报告核心主张是推动严重欺诈办公室引入举报人奖励制度，要求政府就具体实施路径展开跨部门协商。为防范滥用，报告建议设立刑事追责条款：对故意提交虚假举报的行为定罪；对举报人实施骚扰或恐吓者亦应承担法律责任。同时，提议成立独立仲裁机构，专门处理举报人申诉，确保其权益不受侵害。

尽管长期坚持不采纳美国式有偿线人模式，但英国近年已有松动迹象。去年11月，英国税务海关总署已启动类似计划，旨在填补高达468亿英镑的税收缺口，标志着制度转向的开始。

司法系统亟需补足数字犯罪认知短板

当前法庭在处理加密货币相关案件时存在明显能力断层。报告指出，非专业法官与治安法官普遍缺乏应对复杂数字资产案件的经验。为此，建议由英格兰和威尔士司法学院面向全体法官，包括基层治安法官，制定系统性培训课程，重点覆盖人工智能驱动的新型欺诈手法。

报告肯定现行欺诈法律框架的合理性，认为《2006年欺诈法案》具备应对智能欺诈的基本效力。真正瓶颈在于司法执行层面——地方法院普遍缺乏处理高阶欺诈案的实务经验，而此类案件多集中于伦敦等大都市。

现实挑战尤为突出：超过半数投资骗局涉及加密货币，近期钱志敏案即为典型。该案创下英国有史以来最大规模比特币扣押纪录，涉资逾6.1万枚（约70亿美元）。报告特别点明“杀猪盘”类诈骗的特征：诈骗者利用人工智能生成虚拟身份，通过长达数周的情感诱导，诱使受害者进入虚假投资平台。

多维度治理方案推动体系化改革

报告共提出47项建议。除举报人机制外，还包括开征反欺诈税，以施压社交媒体平台强化内容审核与欺诈拦截功能。此外，建议将严重欺诈及洗钱罪的最高刑期由10年提升至20年，并新增针对冒用身份与洗钱行为的专门罪名。

上述建议涵盖财政、司法、科技等多个领域，政府表示将组织专项研究，并承诺尽快回应所有提案。