Circle获批设立全国性数字信托银行，迈出金融融合关键一步

Circle Internet Group已正式获得美国货币监理署（OCC）的最终许可，筹建一家受联邦监管的全国性信托银行。新机构将命名为Circle National Trust，其法定名称为First National Digital Currency Bank, N.A.，标志着数字资产服务首次以信托银行形式纳入美国主流金融架构。

联邦监管框架下启动运营，定位明确不涉传统信贷

OCC的批准赋予该实体直接接受联邦层面监督的资格，使其成为全美范围内国民信托银行体系的一员。根据公告，该银行初期仅向Circle及其关联企业提供建立在公共区块链上的数字资产受托保管服务。

与传统商业银行不同，该机构不会吸纳公众存款或发放消费贷款。然而，其业务计划中已规划向有限数量的机构客户扩展托管功能，目标客户包括银行、金融机构以及受监管的衍生品交易组织。

未来或承担USDC储备资产的受托管理职责

尽管当前USDC的储备仍由现有受监管实体负责，但此次获批的银行牌照为未来建立更透明、合规的资产托管层级提供了可能。若实施，将使支持该稳定币的现金及短期美国国债等资产置于联邦监管框架之下。

Circle强调，这一结构可增强市场对储备资产真实性和流动性的信心。公司表示，目前尚未确定是否立即启用此职能，相关安排需通过进一步合规审查和内部系统部署完成。

监管环境演进中的关键里程碑

该批准恰逢美国联邦层面支付型稳定币监管机制逐步成型。GENIUS法案已确立对经认证发行方的储备要求、报告义务与合规标准，推动稳定币在支付结算系统中的广泛应用。

Circle指出，全国性信托银行牌照将强化其在资本市场与跨境支付场景中的应用潜力。但需明确的是，该牌照不赋予USDC等同于银行存款的地位，也不提供联邦存款保险，且所有新增服务均须满足后续监管审批与运营准备条件。

银行业团体质疑监管边界，法律争议潜在风险浮现

尽管获得批准，但此举引发传统银行业的广泛担忧。银行政策研究所已评估对OCC牌照政策提起诉讼的可能性，认为加密信托银行可能提供类银行产品，却无需遵守全面的资本充足率与风险管理规则。

其他行业组织也呼吁限制或调整此类授权范围，关注点集中于金融系统稳定性、消费者保护机制缺失，以及全国性信托银行法律权限的模糊地带。

Circle回应称，联邦监管反而提升了其治理透明度与合规水平。该公司已在欧盟、新加坡、加拿大、英国、阿布扎比及百慕大等地取得多项监管资质，并自2015年起成为首家获得纽约BitLicense的企业，亦是首批符合欧盟《加密资产市场法规》（MiCA）的稳定币发行方之一。