白宫表态对立背后：美国加速构建跨国数字结算基底

面对特朗普政府在公开场合对央行数字货币的坚决抵制，一位曾执掌美国商品期货交易委员会的资深监管人士揭示，相关技术筹备工作正在非公开层面持续推进。蒂莫西·马萨德在2026年伦敦数字货币峰会上指出，即便华盛顿保持政治上的审慎立场，美国监管机构仍持续投入于数字美元底层架构的研究。

多边协作框架下，美国深度嵌入全球代币化支付试验

其核心依据来自国际清算银行主导的“阿戈拉计划”。该倡议整合了包括法国、日本、韩国、墨西哥、瑞士、英国及纽约联储在内的七家中央银行，联合逾四十家顶级金融机构，共同开发一套统一可编程账本系统，旨在实现商业银行代币化存款与中央银行发行的批发型数字货币之间的无缝交互。

截至2025年9月，该项目已顺利通过设计阶段，正式进入原型开发阶段。其目标是在单一互操作网络中，建立一个高效、低延迟的跨境支付新范式，突破传统清算体系的瓶颈。

马萨德强调，美国作为关键成员参与其中，证明了技术路径的持续演进：“我们是阿戈拉计划的参与者。”他进一步说明，即便高层未发布声明，技术层面的合作并未中断，相关探索仍在稳步进行。

立法限制与职能边界下的数字美元路径图

美联储支付系统负责人马克·古尔德坦言，目前数字美元尚不在美联储法定职责范围内，但若未来政策转向，相关职能将由该机构承接。

参议院以89比10通过一项禁止美联储发行数字美元的提案，虽具压倒性支持，但该条款仍依附于住房法案，在众议院可能遭遇立法阻滞。

马萨德指出，欧洲央行主导的稳定币实验正迫使美国加快构建官方认可的链上结算通道，以避免在全球数字金融竞争中被边缘化。这一现象凸显出美国战略中的深层张力：官方话语维持保守，而实际技术布局却走在前列，形成鲜明对比。