《清晰法案》在7月4日前获通过的可能性已大幅降低

白宫推动《数字资产市场清晰法案》（CLARITY Act）于7月4日前完成立法的计划正遭遇实质性阻碍。尽管政府持续协调各方立场，但多位加密政策观察者指出，当前时间表已不具备可行性。

两院文本差异与议事规则构成主要程序障碍

该法案在众议院以294票对134票通过（H.R. 3633），参议院银行委员会亦于2026年5月14日以15票对9票表决通过其版本，标志着立法进程迈过初步关卡。然而，参议院需至少60票方可打破阻挠议事，且两院版本存在实质内容差异，亟待协商调和。

关键议题仍悬而未决，影响立法节奏

谈判焦点集中在三个核心领域：农业监管权限划分、道德条款强化以及《银行决议与消费者法案》（BRCA）的适用范围。民主党倾向加强利益冲突管控，共和党则强调监管确定性，双方立场尚未达成一致。

BRCA条款尤其引发行业关注，开发者群体呼吁保留对非托管行为者的法律豁免，以防被不当归类为金融中介。同时，关于政治关联风险的道德规范也未能形成统一表述，成为跨党派共识的难点。

大行表态加剧立法争议，行业诉求分化明显

瑞波公司首席执行官布拉德·加林豪斯公开驳斥摩根大通首席执行官杰米·戴蒙对法案的批评，认为其误解了法案意图，夸大合规风险。戴蒙虽承诺若法案通过将遵守，但明确表示该行持反对立场，反映出传统金融机构对去中心化支付模式冲击的忧虑。

支持者认为，清晰的监管框架有助于吸引全球数字资产活动回流美国，减少机构间因监管模糊引发的争议。然而，消费者保护、非法资金流动及去中心化平台责任界定等问题仍未解决，制约最终文本成型。

尽管白宫仍维持乐观预期，但参议院议事日程紧张、跨党派协议缺失，使得7月4日前完成立法几乎不可能。据评估，该法案在2026年内获得通过的概率约为51%，后续推进或延至下一立法周期。