个人私钥主权成为立法核心议题

参议员辛西娅·卢米斯（@SenLummis）将用户自主管理加密资产的能力定位为当前美国监管框架中的根本性原则。她指出，真正掌握私钥意味着你是在行使财产权，而非被动依赖第三方授权来动用资产。

法律保障体系支撑非托管生态可持续运行

这一理念不仅体现在公开表态中，更被实质性嵌入其主导的立法草案。《比特币法案》正式承认私人持有者对自身比特币的自管权利，并设定战略储备不得侵蚀个体财务自主空间。与此同时，《清晰法案》中的开发者免责条款，为不接触客户资金的开源钱包构建者提供联邦与州级资金传输责任豁免，确保去中心化工具链在法律层面具备生存基础。

法案获跨党派支持，全院表决进程启动

2026年5月14日，参议院银行委员会以15比9通过《清晰法案》，民主党人鲁本·加列戈与安吉拉·奥尔斯布鲁克斯与共和党成员共同投下赞成票。该法案于6月1日正式列入参议院立法议程，标志着全院投票程序正式启动。作为数字资产小组委员会主席，卢米斯持续推动立法突破，称此为职业生涯中最具挑战性的立法任务，也是维系美国在全球加密领域领导地位的关键一步。

银河研究评估该法案在2026年内落地概率达60%至75%，但卢米斯强调：“当前仍远未到庆祝时刻。”她警示若国会错失窗口期，相关进程或延宕至2030年，甚至面临重新启动的风险。

随着表决逼近，围绕“钥匙归属”的争议正从专业小组会议转向参议院全体辩论场域。