《清晰法案》获两党支持，确立数字资产双轨监管体系

2025年7月，《清晰法案》在众议院获得跨党派广泛认可并顺利通过。当前立法进程已进入参议院整合阶段，多个版本草案经各委员会审阅后正推进统一文本制定。参议员辛西娅·卢米斯在协调两党立场、完善监管措辞方面发挥关键作用。

监管权划分机制成型，去中心化程度成分类核心标准

该法案构建了以去中心化水平为核心的数字资产监管分类体系。根据控制权分布、网络架构特征及实际运行状态等要素，联邦监管机构将对代币进行动态评估。符合特定去中心化阈值的资产将被纳入商品监管范畴，由CFTC接管管辖，而非原属证券监管范围。

稳定币规范与交易所注册义务同步推进，透明度要求升级

参议院谈判团队正就稳定币条款展开密集磋商，重点限制类收益激励机制，并界定其金融活动边界。同时，法案强制要求中心化交易平台在CFTC框架下完成注册，履行客户资金隔离、定期报告与信息披露等义务，提升市场透明度。

此外，法案扩展加密资产税收申报范围，规定经纪商需通过1099-DA表格提交更全面的交易数据，增强税务监管覆盖力。《区块链监管确定性条款》则为非托管型去中心化协议提供法律豁免空间，明确区分开发者责任与平台运营方之间的权责边界。